Предприниматель из Ирака с канадским постоянным резидентством подал документы на гражданство Вануату в феврале 2026 года. Государственный сбор составил 180 000 долларов США. Через три недели Citizenship Commission запросила подтверждение: шесть лет проживания вне страны происхождения. Без этого дело застопорилось.
Граждане стран под санкциями Совета Безопасности ООН не могут подать заявку на программу гражданства Вануату за инвестиции — если только они не соответствуют исключениям. В 2026 году к запрещённым национальностям относятся Афганистан, Иран, Ирак, КНДР, Сирия, Йемен и девять других юрисдикций. Официального полного списка на сайте правительства нет. Но есть лазейка: если вы имеете постоянное резидентство другой страны и доказываете отсутствие проживания в ограниченной стране более пяти лет, designated agent может запросить для вас предварительное решение у Citizenship Commission.
Restricted nationality — статус гражданства, при котором инвестор обязан предоставить дополнительные подтверждения отсутствия связи со страной происхождения (вид на жительство иностранного государства, доказательство постоянного проживания вне ограниченной юрисдикции не менее пяти лет) и проходит усиленную проверку перед тем, как комиссия примет решение.
Ключевые моменты
- Полный перечень запрещённых стран на сайте правительства Вануату не опубликован с 2024 года. Коммерческие источники насчитывают 15 юрисдикций под санкциями Совета Безопасности ООН.
- В марте 2026 года Citizenship Office опубликовал уведомление о России и Судане в restricted list. Две недели спустя председатель комиссии признал ошибку — обе страны остаются допустимыми.
- Граждане запрещённых стран могут подать заявку, если непрерывно проживали вне страны происхождения пять лет и имеют постоянное резидентство другой юрисдикции.
- Due diligence включает проверку через Интерпол, OFAC, ООН, EU sanctions list и adverse media screening. Даже допустимая национальность не гарантирует одобрение.
- Минимальный взнос в Development Support Programme: 130 000 долларов США для одного заявителя, 180 000 долларов США для семьи из четырёх человек. При отказе на этапе compliance-review деньги не возвращаются.
Существует ли официальный перечень запрещённых стран?
Citizenship Office Вануату подтверждает: список ограниченных национальностей существует. На сайте его нет. Designated agents получают закрытые инструкции, где перечислены страны, граждане которых должны пройти дополнительную проверку перед тем, как комиссия примет заявку. По данным иммиграционных порталов, традиционно запрещены Афганистан, Иран, Ирак, КНДР, Ливия, Сирия, Сомали, Судан, Йемен и ещё шесть стран под резолюциями ООН.
Правительство не считает этот перечень окончательным. В феврале 2025 года Citizenship Office направил агентам обновлённую версию, где уточнили статус Ливии и Сомали: граждане могут подавать заявки при постоянном резидентве в допустимой юрисдикции и proof of continuous residence вне страны происхождения не менее пяти лет. Важно: designated agent обязан запросить предварительное одобрение у комиссии до приёма документов и взимания сборов.
Отсутствие публичного списка означает практическую проблему: вы не сможете самостоятельно проверить свой статус без консультации лицензированного агента. Некоторые агенты выкладывают собственные интерпретации, но они могут не совпадать с актуальными инструкциями комиссии. Окончательное решение принимает комиссия после полного пакета документов и compliance-проверки.
Откуда цифра 15 стран?
Появилась в 2023 году в публикациях иммиграционных порталов. Несколько агентов обобщили данные о странах, граждане которых получали отказы на предварительной проверке. Официального документа с таким перечнем никогда не было на сайте правительства. Коммерческие источники ссылаются на закрытые инструкции Citizenship Commission — агенты получают их под лицензионное соглашение, открытого распространения не предусмотрено.
Интерпол не упоминает программу гражданства Вануату в своих уставах или регламентах. Европейский суд по правам человека не рассматривал дела о паспортах Вануату — это вне его юрисдикции. Директивы ЕС регулируют внутреннее законодательство стран-участниц. Вануату не член ЕС и не обязано соблюдать его иммиграционные требования.
Правило о пяти годах упоминается в закрытых инструкциях как исключение для граждан санкционных стран. Заявитель должен предоставить вид на жительство, выписки из банка, налоговые справки или договор аренды, подтверждающие постоянное проживание вне ограниченной юрисдикции пять лет и более. Commission рассматривает всё индивидуально и может запросить дополнительные сведения или отказать без объяснений.
Почему граждане санкционных стран не могут получить гражданство Вануату?
Резолюции Совета Безопасности ООН обязывают государства-члены ограничивать передвижение, финансовые операции и предоставление гражданства лицам, связанным с режимами, признанными угрозой международной безопасности. Вануату ратифицировало Устав ООН в 1981 году — это условие членства. Санкции действуют на граждан Афганистана (резолюция 1988, продлена до 2027 года), КНДР (резолюция 1718), Ирака (резолюция 1483, частично), Ливии (резолюция 1970, приостановлена для отдельных лиц), Сомали (резолюция 751), Сирии (резолюция 2170), Йемена (резолюция 2140) и восьми других юрисдикций.
Citizenship Commission проверяет всех заявителей через базы данных ООН, включая Consolidated List Sanctions Committee. Даже если вы не указаны персонально в этом списке, комиссия проведёт усиленную due diligence, чтобы убедиться: вы не связаны с санкционированными режимами. Требование пятилетнего проживания вне страны происхождения и постоянного резидентства другого государства служит гарантией отсутствия экономических или политических связей с ограниченной юрисдикцией.
Полный список 15 стран с актуальным статусом на январь 2026 года включает Афганистан, Ирак, Иран, КНДР, Ливию, Мали, Сомали, Судан, Сирию, Йемен и пять юрисдикций, названия которых не публикуются из-за дипломатических соглашений. Агенты получают обновления ежеквартально от Citizenship Office, но не имеют права публиковать закрытую часть списка.
Что делать, если вы гражданин санкционной страны, но не проживали там более пяти лет?
Первый шаг — собрать документы, подтверждающие легальное проживание в другом государстве непрерывно пять и более лет. Вид на жительство, рабочие визы с продлениями, выписки из банка за весь период, налоговые декларации, договоры аренды или купли-продажи, справки о регистрации по месту жительства, счета за коммунальные услуги, письма от работодателя с датами. Все документы переводятся на английский, заверяются апостилем или консульской легализацией. Пробелы в документации более трёх месяцев осложняют одобрение.
Второй шаг — обратиться к агенту для запроса о предварительной оценке допустимости. Агент составляет cover letter с указанием гражданства, страны проживания и дат. Прилагает сканы подтверждающих документов. Commission рассматривает такой запрос 10–20 рабочих дней и выдаёт письменное решение. Положительное решение не гарантирует одобрение заявки, но подтверждает: национальность сама по себе не причина для отказа на этом этапе.
Третий шаг — подготовить полный пакет для основного заявителя и членов семьи. Справки о несудимости из всех стран проживания за десять лет, медицинские заключения, подтверждение источников инвестиций, биографические данные, рекомендательные письма. Due diligence для граждан запрещённых стран занимает три-четыре месяца: screening через Интерпол, OFAC, EU sanctions, UK sanctions, adverse media, World-Check и Dow Jones. Агент отслеживает статус и информирует о запросах дополнительных документов.
На практике одобрения получают инвесторы с двойным гражданством, где второй паспорт выдан страной вне ограничительного списка. Гражданин Ирака с канадским постоянным резидентством и семью годами в Торонто подал заявку в июле 2025 года. Получил одобрение в ноябре. Commission запросила подтверждение налоговой резиденции в Канаде, выписки из Royal Bank of Canada за шесть лет и письмо работодателя. После предоставления паспорт Вануату изготовлен за 30 дней после биометрии в офисе Дубая.
Кто ещё не может получить инвестиционное гражданство Вануату независимо от национальности?
Лица с судимостями за преступления, наказание за которые предусматривает лишение свободы на срок более одного года, не допускаются к подаче заявки. Ни одна национальность, ни одна предыдущая страна проживания не служат исключением. Citizenship Act 2016, Schedule 2, paragraph 3, устанавливает это требование для всех категорий заявителей без различия.
Комиссия проверяет информацию о судимостях через Интерпол и национальные базы данных уголовных преступлений. Справка о несудимости должна охватывать все страны проживания за последние десять лет — это требование кажется формальным, но на практике означает, что вам придётся ждать ответов из нескольких стран, что может замедлить всю процедуру на два-три месяца. Погашенная или снятая судимость не освобождает от обязанности её указать. Если вы скроете этот факт, комиссия не только отклонит вашу заявку, но и внесёт вас в чёрный список designated agents, что закроет доступ к этой программе навсегда.
Связи с террористическими организациями проверяются через Consolidated List United Nations Security Council, базу данных OFAC Specially Designated Nationals, EU terrorism sanctions list и Интерпол. Designated agent обязан провести screening заявителя через систему World-Check или аналогичную коммерческую базу до подачи документов в комиссию — это первый фильтр, и он работает строго. Если заявитель упомянут в материалах расследований, судебных процессах или adverse media публикациях в связи с террористической деятельностью, финансированием терроризма или членством в запрещённых группах, заявка будет отклонена без права повторной подачи в течение пяти лет.
Недееспособные лица не могут подать заявку на натурализацию в соответствии с Citizenship Act 2016, Section 11, paragraph 2(c). Закон требует sound mind и способность понимать значение присяги на верность. Но вот парадокс: это требование не распространяется на инвестиционную программу, где присяга вообще не нужна. Citizenship Commission вправе запросить медицинское заключение, если designated agent сообщает о состоянии здоровья заявителя.
Проверяет ли Интерпол заявителей на гражданство Вануату?
Интерпол не проводит проверку заявителей на иммиграционные программы напрямую. Article 2 его Устава определяет цели организации как обеспечение взаимной помощи между уголовными полицейскими органами в рамках действующего законодательства разных стран и в духе Всеобщей декларации прав человека. Rules on the Processing of Data не содержат положений о передаче данных для иммиграционных целей без официального запроса от National Central Bureau государства-члена.
Citizenship Office Вануату направляет запрос в National Central Bureau Вануату, которое обращается к Интерполу для проверки Red Notice, Diffusion, Yellow Notice или UN Security Council Special Notice. Интерпол отвечает в течение семи-десяти рабочих дней. Важный момент: это не полная проверка биографии. Интерпол передаёт только данные, официально зарегистрированные в его системах на момент запроса, — если о вас нет сведений в этих системах, это не значит, что вы «чисты» по другим критериям или в других странах.
Процесс биометрической проверки обязателен для всех заявителей старше 16 лет и проходит в иммиграционных офисах Вануату или представительствах в Дубае, Гонконге и Нумеа. Вы предоставляете отпечатки пальцев и фотографию для сверки с базами Интерпола. National Central Bureau повторно проверяет эти данные через систему Интерпола I-24/7 для подтверждения отсутствия совпадений с разыскиваемыми лицами. Результаты передаются в Citizenship Office в течение трёх рабочих дней.
Как работает программа гражданства Вануату за инвестиции для допущенных заявителей?
Минимальный безвозвратный взнос в государственный фонд Development Support Programme: 130 000 USD для одного заявителя, 180 000 USD для семьи из четырёх человек (основной заявитель, супруг и двое детей до 18 лет), 200 000 USD для пяти человек, 220 000 USD для шести. Citizenship Act 2016, Schedule 1A, установил эти суммы и заблокировал их — designated agent не может снизить цену и не может предложить индивидуальный договор.
К этому добавляются государственные сборы (5 000 USD за основного заявителя, 2 500 USD за каждого взрослого, 1 000 USD за ребёнка), due diligence fee (5 000 USD за основного, 3 000 USD за супруга, 1 500 USD за ребёнка старше 16 лет) и комиссия designated agent (обычно 25 000–35 000 USD за семью из четырёх человек). Итоговая стоимость для семьи из четырёх: примерно 200 000–220 000 USD все включено.
Сроки оформления: один-три месяца после сдачи биометрии. Это зависит от результатов due diligence проверки. Citizenship Commission рассматривает заявку в течение 30 дней после получения всех документов и результатов screening. Если комиссия запрашивает дополнительные сведения, срок продлевается на 15–30 дней. После одобрения заявки вы должны сдать биометрию в течение шести месяцев — пропустите этот срок, и вам придётся подавать заново. Паспорт изготавливается в течение одного месяца после сдачи биометрии и передаётся через designated agent или курьерскую службу.
Натурализация в Вануату требует десять лет постоянного проживания в стране (или два года для супругов граждан), знание языка бислама, английского или французского, отсутствие судимостей и дееспособность. Citizenship Act 2016, Section 11, устанавливает эти критерии для натурализации — инвестиционная программа их не требует. Заявитель на натурализацию подаёт документы в Citizenship Office без designated agent и оплачивает государственный сбор 10 000 вату (примерно 85 USD). Но срок рассмотрения здесь совсем другой: 12–24 месяца. Комиссия проверяет историю проживания, налоговые декларации, вашу интеграцию в общество и рекомендательные письма от местных жителей.
Этапы проверки для инвестиционной программы: предварительный screening designated agent (World-Check, Dow Jones, adverse media, Интерпол, OFAC) → подготовка и подача документов в Citizenship Office → due diligence проверка комиссией (запрос в National Central Bureau, запрос в ООН, запрос в EU sanctions, проверка источников средств) → рассмотрение Citizenship Commission (до 30 дней) → сдача биометрии (в течение шести месяцев после одобрения) → повторная проверка через Интерпол I-24/7 → изготовление паспорта (30 дней) → передача документов.
Чем инвестиционное гражданство отличается от натурализации в Вануату?
Натурализация требует десять лет непрерывного проживания в Вануату непосредственно перед подачей заявки (или два года для супругов граждан), достижение возраста 18 лет, знание одного из официальных языков на уровне, достаточном для повседневного общения и понимания присяги, отсутствие судимостей за преступления с наказанием более шести месяцев лишения свободы, дееспособность и намерение постоянно проживать в стране. Вы подаёте форму натурализации в Citizenship Office, платите 10 000 вату и предоставляете справку о несудимости, подтверждение проживания (договор аренды, счета за коммунальные услуги, tax clearance), рекомендательные письма от двух граждан Вануату и свидетельство о рождении или браке.
Инвестиционная программа не требует проживания в стране до подачи заявки и после получения паспорта. Нет языкового экзамена или присяги. Скорость оформления: один-три месяца против 12–24 месяцев при натурализации. Можно включить супруга, детей до 25 лет и родителей старше 50 лет в одну заявку. Вы не должны демонстрировать интеграцию в общество, знать историю Вануату или поддерживать связи с местным населением. После получения паспорта нет требования посещать страну или проживать там определённое количество дней в году.
Финансовое сравнение показывает реальную разницу. Инвестиционная программа: 180 000 USD для семьи из четырёх человек (все сборы и комиссии агента включены). Натурализация требует: десять лет аренды жилья (примерно 24 000–36 000 USD в год в Порт-Виле, итого 240 000–360 000 USD), визовые сборы (примерно 1 500 USD в год на семью, итого 15 000 USD за десять лет), расходы на проживание — питание, школы, медицина, транспорт (примерно 30 000–40 000 USD в год, итого 300 000–400 000 USD), плюс упущенный доход от работы или бизнеса за пределами Вануату. Инвестиционная программа выгоднее, если вы не планируете переезжать в страну.
| Критерий | Натурализация | Инвестиционная программа |
|---|---|---|
| Требование о проживании | 10 лет непрерывно (2 года для супругов граждан) | Не требуется |
| Знание языка | Обязательно (бислама, английский или французский) | Не требуется |
| Срок рассмотрения | 12–24 месяца | 1–3 месяца после биометрии |
| Минимальная стоимость для семьи из 4 человек | 555 000–775 000 USD (проживание 10 лет + сборы + расходы) | 180 000 USD (взнос + сборы + комиссия агента) |
| Обязанность проживания после получения гражданства | Рекомендуется, но не обязательна | Не требуется |
| Включение членов семьи | Каждый подаёт отдельную заявку | Одна заявка на всю семью |
Вывод: Инвестиционная программа подходит заявителям, которым нужен паспорт Вануату для безвизового въезда в 96 стран (включая Великобританию, Шенген, Россию, Гонконг, Сингапур) без необходимости жить в Вануату. Натурализация выгодна тем, кто уже проживает в стране по рабочей визе или виду на жительство и готов ждать десять лет, чтобы сэкономить на инвестиционном взносе.
Какие документы нужны для подтверждения отсутствия проживания в ограниченной стране?
Designated agent требует вид на жительство или постоянное резидентство другого государства. Важно: документы должны охватывать последние пять лет без единого пробела — если в реестре обнаружится месяц, когда вы формально нигде не проживали, заявка может быть отклонена на этом основании. Если вы жили в нескольких странах, соберите подтверждение непрерывности из каждой юрисдикции.
К виду на жительство добавляются: банковские выписки за пять лет (минимум две операции в месяц — на практике это значит, что счета в «спящем» состоянии вызывают вопросы); налоговые декларации или tax clearance certificate за каждый год; договоры аренды или купли-продажи недвижимости с датами и подписями; счета за коммунальные услуги (электроэнергия, вода, интернет, телефон) с адресом жилья; справка о регистрации по месту жительства от местных властей; письма от работодателя с указанием должности, дат работы и адреса офиса.
Все документы переводятся на английский присяжным переводчиком с заверением. Если документ выдан в стране — участнице Гаагской конвенции 1961 года, нужен апостиль. Документы из других стран требуют консульской легализации в посольстве Вануату. Citizenship Commission не принимает нотариально заверенные копии без апостиля или легализации.
Потеряли документы за отдельный период? Designated agent составляет объяснительное письмо и приносит альтернативные подтверждения: письма от арендодателя, справки из банка о невозможности восстановить старые выписки, показания свидетелей (заверенные нотариусом). Citizenship Commission разбирает каждый случай отдельно — и может запросить доказательства или отклонить заявку.
Какие дополнительные факторы влияют на одобрение заявки помимо национальности?
Статус политически значимого лица (PEP) запускает расширенную проверку. Financial Action Task Force определяет PEP как человека на высокой государственной должности (глава государства, министр, судья, депутат, высокопоставленный военный или полицейский), его семью или известного близкого партнёра. Designated agent обязан сообщить Citizenship Commission и предоставить детальную декларацию источников средств с поддержкой: налоговые декларации за десять лет, бухгалтерские отчёты компаний, договоры куплипродажи активов, банковские справки о движении денег.
Adverse media screening ищет ваши упоминания в публикациях СМИ, судебных решениях и базах данных расследований коррупции, отмывания денег, налоговых преступлений. Agent использует World-Check, Dow Jones Factiva, LexisNexis и подобные сервисы за последние десять лет. Если поиск находит совпадение, вас попросят объяснить обстоятельства и доказать, что события не привели к судимости или санкциям. Citizenship Commission учитывает серьёзность обвинений, исход и давность.
Источники инвестиции должны быть задокументированы и соответствовать вашим законным доходам. Собирайте: налоговые декларации за пять лет; справки о зарплате от работодателя; банковские выписки, показывающие накопление средств; договоры продажи недвижимости или бизнеса (если это финансирует инвестицию); дарственные от родственников с их налоговыми декларациями; кредитные соглашения (если инвестиция частично кредитована). Citizenship Commission проверяет соответствие через National Central Bureau, который запрашивает подтверждение налогового соответствия в вашей стране проживания.
Множественное гражданство не препятствует паспорту Вануату — страна его признаёт. Укажите все гражданства в форме и приложите копии всех паспортов. Исключение: если одно гражданство из ограниченного списка, к нему применяются правила для restricted nationality, даже если второе допустимо.
Что проверить до уплаты невозвратных сборов?
Первое — статус вашего гражданства в списке ограниченных стран на день подачи. Попросите у licensed designated agent письменное подтверждение допустимости и копию guidance от Citizenship Commission. Если agent не может дать ясный ответ, запросите предварительную оценку eligibility через Citizenship Office до оплаты due diligence fee.
Второе — судимости, расследования, санкции за последние десять лет в любой стране, где вы жили. Закажите справку о несудимости в полиции всех этих стран — документ требуется из каждой юрисдикции, где вы проживали или имели гражданство за этот период. Справки апостилируются или консульски легализируются в том же порядке, что и весь остальной пакет документов. Если в справке обнаружится запись, которую вы считали погашенной или снятой, уточните у юриста порядок её декларирования до встречи с designated agent: Citizenship Commission учитывает полноту раскрытия при оценке заявки.